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“鋼鐵大省”河北全面推進無縫鋼管約束性資源使用權交易

 河北省政府新聞辦28日下午召開新聞發布會,宣布在全省全面推進約束性資源使用權交易,推動能源、煤炭、水和鋼管產能等要素資源使用權通過市場化手段跨區域、跨企業合理有序流動和高效配置,促進全省產業優化升級,加快發展動能轉換。

  在已出臺排污權、農業水權交易辦法的基礎上,河北省政府辦公廳27日又印發了《關于實施約束性資源使用權交易的意見》(以下簡稱《意見》)和《河北省用能權、用煤權交易管理辦法(試行)》《河北省工業水權交易管理辦法(試行)》《河北省鋼鐵產能使用權交易管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》).

  《意見》和《辦法》要求,逐級明確河北各市、縣(市、區)和重點企業能耗、煤耗、水耗和鋼管產能總量指標,作為“天花板”倒逼交易;企業在完成總量控制目標的前提下,采取化解過剩產能、實施技術改造等措施形成的減量指標可以通過市場交易出售;企業新上固定資產投資項目新增指標,超出總量部分通過市場購買解決。

  2015年,中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》提出了用能權、碳排放權、排污權、水權交易制度。今年9月,國家發改委發布用能權有償使用和交易制度試點方案,明確2017年在浙江、福建、河南、四川開展用能權交易試點。

  顯然,在全面推動用能權等約束性資源使用權交易上,河北先行一步?!耙驗楹颖庇衅惹行枨蟆?,河北省發改委黨組成員、省協同辦副主任張國洪說,隨著資源環境約束趨緊和該省化解過剩產能、治理大氣污染的攻堅推進,能源等要素資源使用權的稀缺性日益凸顯,約束性明顯增強,亟需通過市場化手段促進跨區域、跨企業流動。

  張國洪表示,推進約束性資源使用權交易是建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值的資源有償使用制度的大膽探索,是河北省資源要素配置領域一項重大機制創新和制度改革,有利于完成化解過剩產能、節能削煤降碳、治理大氣污染等目標任務,對推動轉型發展、綠色發展意義重大。

  作為鋼鐵生產大省,河北鋼鐵產能約占全國四分之一,鋼鐵產量連年居全國之首,承擔的壓鋼任務也最重。開展鋼鐵產能使用權交易對化解無縫鋼管過剩產能有何促進作用?

  河北省發改委產業協調處副處長胡繼紅表示,在化解無縫鋼管過剩產能時,出現了有的企業鐵多鋼少,有的企業鐵少鋼多等工序產能不匹配的問題,在目前嚴禁新增鋼鐵產能的政策下,企業若要實現新的工序產能平衡,就必須找到產能指標,或有償出讓富余的工序產能,企業間產能交易有利于加快化解過剩產能。




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