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前八月貿易摩擦金額翻番 無縫管領域成為“重災區”

前八月貿易摩擦金額翻番 無縫管領域成為“重災區”

 前八月貿易摩擦中,鋼鐵產品居首,共計35起案件,涉案金額58.86億美元,占今年同期全部貿易救濟案件數量和金額的約一半,案件數量和金額同比分別上升了40%和63%。

  在全球化大潮轉向之際,中國正在遭遇不斷增加的貿易摩擦。

  在9月20日的商務部例行發布會上,商務部新聞發言人沈丹陽表示,今年前8個月,中國出口產品遭遇的貿易救濟案件多達85起,案件數量同比上升了49%;涉案金額103.21億美元;同比上升了94%,近乎翻番。

  商務部專家表示,經濟下行壓力下,國際貿易市場“僧多粥少”(產業結構趨同、市場萎縮)的現象越發嚴重,而中國產業結構調整使得其面臨著雙向的貿易摩擦:一方面,高端領域和發達國家的產業結構從互補正在變為交叉,甚至重疊;另一方面,低端的輕工紡織也面臨著發展中國家的貿易壁壘。

  鋼鐵領域的貿易摩擦案件和金額占據了所有貿易摩擦的一半。專家認為,解決鋼鐵產能過剩,應該加強國際間的合作,而非對抗性質的貿易摩擦。

  貿易摩擦金額同比上升94%

  根據沈丹陽的數據,今年前8個月,中國出口產品遭遇了來自20個國家(地區)發起的85起貿易救濟調查案件。

  此前的2015年,全球23個經濟體對華啟動的貿易救濟調查是98起,可見貿易摩擦案件增長迅速。

  在這背后是貿易保護主義的抬頭,商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道記者,這和目前全球經濟的周期性不景氣關系密切。

  “我國今年的出口總體是下降的,按理說摩擦應該相應減少,但結果卻是增多,所以更重要的原因還是世界經濟復蘇緩慢,國外貿易保護主義抬頭。實際上在經濟好的時候,這些所謂的貿易摩擦可能就不是問題?!卑酌髡f。

  白明認為,后續的貿易保護主義仍有增加的趨勢。

  “一方面,‘僧多粥少’趨勢在加劇,多個國家產業重合度較高,世界貿易增長在放慢;另一方面,多哈回合推進停滯,全球貿易體系遇到嚴峻的挑戰,而碎片化的雙邊、多邊貿易體制下,貿易規則正在調整,這會產生貿易摩擦?!卑酌鞅硎?。

  從國別上來說,前八個月對華貿易救濟調查立案數量最多的國家為美國、印度,案件數量分別為18起和15起,涉案金額最多的也是這兩個國家。

  白明表示,這兩個國家都不是一般的小國,進出口涉及的品種和數量較大,“具體看,美國產品多是高端,我們的對外貿易在轉型升級,這必然會和美國有很多碰撞的幾率;印度在經濟增長上要追趕中國,其產業結構也在升級,在制藥、軟件等領域和中國的差距已經很小?!?/span>

  白明認為,在貿易摩擦上,中國外貿正在遭遇來自發達國家和后發國家的雙重擠壓。

  貿易摩擦涉案產品類別似乎也印證了這一點:前八月國外對華發起救濟調查的產品主要集中在鋼鐵、輕工、化工、紡織等領域。

  在輕工、紡織方面的摩擦更多地來自部分發展中國家,白明表示,輕紡產業正在向這些國家轉移,然而在輕工和紡織領域,中國的品牌效應和附加值并不高,并未與這些國家拉開梯度。

  “比如歐美、意大利的品牌服裝,是這些產業附加值的幾百倍,但我們沒有這樣的品牌,更多的還是跟越南、柬埔寨這些后發的勞動密集型產業來競爭。這些國家更傾向對華發起貿易摩擦?!卑酌鞅硎?。

  發達國家對華發起的貿易摩擦主要在高端產品以及過剩產品上,此前中國的出口結構偏向低端,和發達經濟體經濟結構互補,但隨著中國出口產品結構的調整,此前“井水不犯河水”的狀況正在改變,在高端產品上已經出現交叉,且交叉越來越大。

  白明認為,歐美在自由公平貿易上對中國持有利己導向的雙重標準,“一方面,不承認中國的市場經濟地位,一方面又要求中國干非市場經濟的事?!?/span>

  值得注意的是,不久前,歐盟美國雙雙表示拒絕在今年12月自動授予中國市場經濟地位。

  鋼鐵成為貿易摩擦重災區

  歐盟、美國不承認中國市場經濟地位的一個重要“原因”就是,“中國在鋼鐵等行業存在的嚴重產能過剩說明中國市場經濟改革尚未達到預期”。

  鋼鐵也是貿易摩擦的重災區。沈丹陽表示,前八月貿易摩擦中,鋼鐵產品居首,共計35起案件,涉案金額58.86億美元,占今年同期全部貿易救濟案件數量和金額的約一半,案件數量和金額同比分別上升了40%和63%。

  中國國際經驗交流中心執行局副主任吳越濤表示,客觀講,中國的鋼鐵行業確實出現過剩,部分企業也把一部分國內市場轉到了國外,2015中國鋼材出口量也明顯增長了20%。但把所有問題歸咎于中國明顯有失公正。

  “歐美國家大都是站在本國產業的立場,特別是一些大企業的立場,其觀點有失偏頗,甚至有一些成分是夸大的,特別是把中國的產能過剩作為他們實施貿易救濟的一個借口,甚至與中國市場經濟地位相掛鉤,這是不能接受的?!?/span>

  白明認為,無縫管產能過剩是一個全球性問題,中國因為巨大的本土市場而保持著更大的產能,但并不能因此而只責怪中國。

  吳越濤同樣認為,無縫管作為一種可以自由流動的商品,不會是此處過剩,別國不過剩。世界鋼鐵協會的數據也佐證了這一點:2014年全球粗鋼產能利用率為73.4%,OECD(經合組織)國家是76.4%,中國是72.8%,總體來講,中國大體和國際上持平。

  值得注意的是,中國的鋼鐵產能中包含不少外國產業梯度轉移而來的產能。據吳越濤介紹,發達國家雖然削減了國內的鋼鐵產能,但是以跨國公司的形式在中國也增加了不少產能,比如米塔爾、浦項、新日鐵,都在中國建立了合資公司。

  而就出口比例來看,中國并不算高。吳越濤表示,2015年,中國鋼鐵出口占國內鋼材總產量的比例大概10%左右,但同期歐盟(含內部交易)、日本、韓國都是國際鋼鐵的出口大戶?!爸袊撹F生產也主要是以國內目標為主,并不以國外作為主要的目標市場?!?/span>

  白明則認為,應對鋼鐵產能過剩,應該加強國際間的合作,而非對抗性質的貿易摩擦。




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